上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍了《关于进一步完善本市住房体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》相关情况。新政内容主要涉及以下几个方面：



——从严执行住房限购政策。提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个税或社保年限，由之前3年内累计缴纳2年以上调整为连续缴纳满5年及以上。企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上；交易对象为个人，按照本市限购政策执行。同时，限购审核将前置至交易备案环节。



——从严实行差别化住房信贷政策。拥有1套住房居民家庭购买二套普通自住房首付比例不低于50%；购买非普通自住房首付比例不低于70%。同时购房人需承诺首付款为自有资金，违反承诺将作为失信行为信息纳入本市公共信用信息服务平台。



——进一步加强房地产市场监管，规范从业行为，严查违法违规行为，加强商品房预销售管理，防止捂盘惜售。强化房产中介机构和从业人员管理，建立二手房交易资金第三方监管制度。加大执法力度，依规查处房地产开发企业和房产中介机构相关& 捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、利用不正当手段诱骗消费者交易&等违法违规行为的，并将相关信息纳入本市公共信用信息服务平台。严禁房地产开发企业、房产中介机构从事首付贷、过桥贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。对各类非正规金融机构为房产交易提供各种形式金融业务行为开展专项整治。



——建立统一、规范的房地产市场信息定期发布机制。加大住房用地供应力度，提高中小套型商品住房供应比例。推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行、多渠道筹措人才公寓住房，开展新一批共有产权保障住房申请受理，加快旧区改造和& 城中村&改造，着力扩大符合政策的住房困难群众受益面。



政策背景：楼市成交火爆，近期房价涨幅过大，扰乱市场秩序的违规行为丛生。，在宽松的货币信贷政策刺激下，上海刚需与改善需求均持续释放，商品住宅成交1488万方，创下近六年新高，高端住宅成交更是增加两倍有余，二手房成交更加火爆，全年成交套数翻倍。以来，楼市延续年前的火热态势，成交量再攀新高，房价大幅上涨，特别是春节后二手房价格大幅跳涨，出现非理性过热现象；2月上海新建商品住宅价格指数环比涨幅扩大到2.9%，同比增长25.1%，二手房价格指数环比涨幅高达5.3%。



上海楼市成交火爆，近几个月新增供应减少，供不应求加剧，去化周期不足7个月。春节后部分媒体对大幅涨价个案的过度渲染和部分中介推波助澜，造成恐慌情绪，房价短期涨幅过大，部分投机需求也逐步入市。对此，市委书记韩正在参加全国& 两会&时即公开表示，将加强调控。本次新政，限购全面升级，并加强资格审查；二套房认定以及首付收紧，同时严禁首付贷等场外配资行为；加强市场监管，严查违法违规行为，新政旨在快速稳定市场预期，后续市场将回归理性。



限购升级：非上海户籍社保年限提至五年，购房资格审查加强



限购再升级，提高非上海户籍购房门槛，抑制投资，但误伤刚需。上海楼市限购政策始于2010年沪十二条，2011年初升级，上海户籍家庭限购两套，非上海户籍家庭在满足2年内缴满1年个税或社保条件下限购1套；2012年针对单身购房限制再度升级，上海户籍单身限购1套房，非上海户籍单身不能购房；2013年11月，针对非上海户籍家庭购房的限制程度升级，个税或社保由& 2满1&加码调整为& 3满2&。



本次新政将非上海户籍家庭购房的个税或社保缴纳年限提至连续缴纳5年，对非上海户籍购房门槛大幅提升，并且考虑到单身购房限制，严厉程度超过北京。由于社保年限大幅提高，能够在一定程度上抑制投机投资需求，但是会误伤非沪籍的刚性需求。



图：2011年以来上海楼市限购政策变化