记者从上海市人事局获悉，从2002年6月15日实施《上海市居住证制度》至今，已经有2万多名境内外人士拿到了可以享有& 市民待遇&的& 绿卡&——上海市居住证。而一度红火的& 蓝印户口&制度自去年4月1日废止，& 购房移民&成为历史名词。　　

　　 目前获得上海市居住证的2万余人中，学历在本科以上的占71%，硕士、博士占11%，近80%的持有人年龄不到35岁。人事局发放国内人才居住证2·１万余张，海外人才居住证2000多张。通过居住证制度引进的人才，大多向上海的重点产业、重点地区集聚：理工、经济管理两类人才各占44%左右，主要分布在软件、微电子、金融等领域；三分之一的人才落户浦东新区，并且集中在陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区和金桥出口加工区。　　

　　 要获得上海市居住证，必须持有本人合法居民身份证，在上海居住半年以上，并有合法居住所、稳定收入和职业。此外，还必须是& 具有本科以上学历或者具有特殊才能的国内外人才&。申领人办证的时候需要出示工作合同的原件和工作单位人事部门的准许。居住证的期限分为6个月、1年、3年和5年，上面记录了持有人基本情况、居住地变动情况等信息。　　

　　 从享受权利的角度看，居住证其实就是上海向全国、全世界发出的& 绿卡&。凭着一张上海市居住证，持有人可以办理社会保险、住房公积金贷款等个人事务，也可以申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招投标，并以短期聘用、项目聘用等方式接受行政机关聘用，可以参加上海市专业技术职务的任职资格评定或考试、执业(职业)资格考试，还可申请子女在沪就读，取得高中毕业文凭的可以参加上海卷统一高考，报考上海市部属高校、在外地有招生计划的上海市高校或者民办高校。一句话，上海市民能享受的待遇，居住证持有人基本上都能享受。　　

　　 上海居住证制度所取代的是& 蓝印户口&制度。从1994年2月起，外来人口在上海投资、购买商品住宅或者被上海单位聘用，具备规定条件的，公安机关就会在他的户口凭证上批准登记并加盖蓝色印章。& 蓝印户口&政策曾对上海的招商引资、引进人才 起到积极的作用。但是后来，外来人口申办& 蓝印户口&的增长速度过快，积压待办过多，给上海的人口综合调控带来过大压力。另外，蓝印户口中绝大多数是购房、投资入户，只有2%属于各类紧缺人才，以引进人才 为主的初衷没有实现。　　

　　 与传统的& 落户上海&政策相比，居住证制度也有其独特的优越性，即可以避免盲目引进人才 、造成人才积压浪费。如果说& 落户上海&是刚性的，居住证制度就是柔性的，因为居住证持有人不必迁户籍，不必转关系。事实上，从去年8月起，通过办理居住证进入上海的人才就超过了同期户籍引进的人才。上海市副市长周禹鹏曾经说过，居住证制度的启用，实现的是从& 引人&到& 引智&的转变。

全国多数省份、城市已实施居住证制度，居住证有省级、市级之分。



部分省份针对外来人口出台了省级居住证制度，而该省部分城市又结合自身情况制定了该市的居住证制度；两级居住证的申领门槛和条件不同。



居住证可分为三类。



1）为人才引进需要而推出的，类似于& 绿卡&，如《北京工作居住证》、《南京海外留培学通才居住证》等。



北京对居住证申请人的资格要求为：所学专业或岗位属于本市急需专业或岗位，且具备下列条件： (1)符合规定条件的申报单位连续聘用满6个月以上； (2)具有2年以上工作经历并取得学士(含)以上学位或具有中级(含)以上专业技术职称或相当资格、资质； (3)在本市有固定住所；(4)男性不超过60周岁，女性不超过55周岁。



2）为了保障外来人员的合法权益而推出的，如《上海居住证》。

上海对申请人的资格要求为： （1）在本市合法稳定居住； （2）在本市合法稳定就业，参加本市职工社会保险满6个月；或者因投靠具有本市户籍亲属、就读、进修等需要在本市居住6个月以上。



《上海居住证》实行积分制度， 随着持证人在该市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。



3）为规范流动人口服务和管理而推出的，此类在全国各地最常见，类似& 暂住证&。申请门槛最低，条件多为& 拟在居住地居住30日以上的&。