上海户口的关于进一步推进户籍制度改革的意见明确，今后各城市落户限制条件将主要取决于城市人口的规模。例如，对小规模建制镇和小城市的落户限制全面放开，而对于城区人口以上的特大规模城市，仍要& 严格控制&，实行积分落户制。

　中国对& 特大城市&的规模标准曾几经修改。市区(包括中心城区和近郊区)非农业人口达到100万以上的城市被划为特大城市;到2010年，《中小城市绿皮书》首次将市区常住人口达到以上的城市划为特大城市。公布的国家新型城镇化规划再次提高标准，规定城区人口500万以上的为特大城市。

　　此次对城市规模的划分，即是按照的标准。但《意见》和规划的原文中，均没有提及& 城区人口&的定义。

　　社科院的一位不愿意透露姓名的专家介绍，国际上通行的标准是城区人口在100万以上的城市叫特大城市。而在我国，城区人口在100万以上的城市有80、90个，所以在百万以上人口的城市也要分级管理。& 有一种学术意见，城区人口在50万以下都统一叫小城市，50到100万的叫中等城市。100万以上到300万是大城市。300万到叫特大城市，城区人口在500万以上，属于巨型城市。&

　而对& 城区人口&这一概念，这位专家表示我国的确没有定义和统计。& 目前统计部门只有城市非农业户口的人口数字。对城区常住人口，还没有详尽权威的统计。所以，官方目前没有发布特大城市的名单。&

　　记者查阅资料发现，联合国近日发布的全球共有个人口上千万的超大城市，其中中国城市占据六席。上海有人口，名列第三，名列第八，依次居后。

　　这一统计使用的是城镇化的概念，因此按第六次人口普查来说全国人口最多的重庆市，因为农业人口比例不低，名次反而排在上海和北京之后。

　　这位社科院的专家告诉记者，根据他们的研究，目前有我国有十几个& 巨型城市&，& 包括北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、杭州、成都、武汉等。&该专家表示，城区人口在以上的城市能发挥& 区域中心&的作用。城区常住人口在以上的城市，是应该有国际影响，代表国家的竞争力。

　　最常见的在京落户方式即通过申请获得& 留京指标&。一定年龄以下的应届毕业生(含本科、硕士和博士)可通过有& 进京指标&资格的用人单位向北京市人事局申请获得。留京指标&的年总数都在1万人左右，北京市人力社保局2014年公开表示，这个指标暂时稳定，未来还会进一步收紧。

　　另一大途径是通过& 国考&，成为北京市公务员、中央机关及其直属单位公务员或部分事业单位的职工(含大学生村官、社工)能够自动获得北京户口。一些国企、事业单位、高新技术企业也拥有& 进京指标&，但通常僧多粥少，竞争激烈。如果是& 海归&，可以考虑申请& 千人计划&入京;而成功的私营企业负责人，可以援引《外省市来京投资开办私营企业人员办理本市常住户口》作为申请城六区户口的依据。

　　如果直系近亲属有在京户口，如丈夫、妻子、父母等，满足一定年限、住房条件者也可连带入京。除此以外的进京方式一般数量较少，类似& 特批&。如中央及国务　　除常规的如考公务员、& 海归&引进等途径，落户上海的主要方式是通过获得人才引进居住证。持该证满7年，期间依法缴纳社保、所得税，拥有一定职业资格且无不良记录的人，可以申办上海常住户口，且无名额限制。

　此外，符合一些特殊的条件，如作出重大贡献并获得相应奖励、在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师且岗位符合、连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上等等，可以放宽一部分落户限制，如缩短持证参保年限。

　　关于上海实行新的居住证积分制度，对已经持证的居民，按年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在上海市工作及缴纳职工社会保险年限等指标，实行累进式积分。按分值不同，持证人享受的子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇都不同。达到标准积分120分的居住证持有者，所享待遇与上海户籍居民基本相同，实质相当于落户。