为推进“放管服”改革、营造良好营商环境、进一步增强省会城市核心竞争力、加快推进国家中心城市建设、提升新型城镇化建设水平。
2023年，市公安局在广泛征求人民群众及各相关部门意见建议的基础上，起草了《呼和浩特市进一步推进城镇落户的若干措施》（以下简称《措施》）。4月20日，呼和浩特市公安局召开新闻发布会，呼和浩特市公安局党委委员、副局长 翟振鸿就《措施》的起草背景、起草依据、重要意义、主要内容、实施细则、改革亮点、具体举措等内容作了介绍。
翟振鸿介绍，今年1月，呼和浩特市政府召开第三次常务会议，对《措施》进行了审议，原则通过并决定予以公布。《措施》将于4月30日起正式实施。
《措施》的主要内容
（一）全面放开人才落户限制。人才落户不受居住时限等条件限制；为人才落户拓宽渠道，取消集体户直系亲属不能随迁的规定，在我市有家庭户接收的情况下，允许人才投靠接收人落家庭户；全市各户籍办理窗口均设置“绿色通道”，为人才落户提供优质便捷服务。本措施中“人才”是指：有突出贡献的专家、享受政府补贴的人员、获得研究生以上学历的人员、高校在校生、大中专毕业生、职业院校毕业生、技术工人、县级以上劳动模范、见义勇为先进个人。
（二）放宽人员落户条件。凡符合“合法稳定住所、合法稳定就业或居住满6个月”条件的人员，
均可申请在市四区、开发区、五旗县区建制镇落户。
（三）全面放开直系亲属落户条件限制。维持现行直系亲属投靠落户的政策，并全面放开直系亲属落户条件限制，取消直系亲属投靠需实际居住的条件。
（四）放宽单位集体户设置条件。由15人以上可设立集体户，调整为5人以上即可设立集体户；由机关、团体、企事业单位可设立集体户，放宽到个体工商户等也可设立集体户；集体户实行分户制管理，根据实际情况和需要，以方便办事群众为原则，可单独打印户口簿（原集体户单页打印，不打印户口簿）。
（五）提供多样化的落户方式。有合法稳定住所的，在合法稳定住所落户；没有合法稳定住所、租赁私有房屋居住的，经房主同意，可以落户到租赁房屋地址；没有合法稳定住所，租赁私有房屋房主不同意落户的，可以落单位、人才、社区集体户。具体落户流程、申报材料，实施细则将予以明确。
《措施》配套实施细则的情况
在制定《措施》的基础上，市公安局起草了对应《呼和浩特市进一步推进城镇落户的若干措施实施细则》，共8部分33条。实施细则相关内容已面向社会征求了意见。4月2日，经市司法局合法性审查通过并备案。待《措施》正式实施后配套使用。
本次户籍制度改革亮点
（一）全面取消人才落户限制条件。相比以往，这次户籍制度改革在法律允许的范围内，全面放开了人才落户，实现了人才落户“零门槛”。拓宽人员落户渠道，随迁人员可随人才在合法稳定住所或接收人家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户落户。
（二）优化落户程序，降低单位集体户设置条件。由15人以上可设立集体户，调整为5人以上即可设立集体户；由机关、团体、企事业单位可设立集体户，放宽到个体工商户等也可设立集体户；集体户根据需要或实际情况实行分户制管理。
（三）提高窗口服务水平，实行户口办理承诺制。限定户口办理时限、明确办理流程，提升改进户籍窗口工作作风，探索在人才聚集地实施户籍服务新模式，进一步优化我市营商环境。
政策落实的具体举措
全市各级公安机关将严格按照《措施》的各项要求，以进一步推进城镇落户工作为抓手，充分发挥公安机关在户籍制度改革中的重要作用，积极做好便民利民服务，回应人民群众新期待，使全市人民更多更好地享受到户籍制度改革带来的红利，为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。
一是加大宣传力度，通过新闻报道、接受媒体专访、多媒体推介等多种形式进行政策宣传，提高社会知晓度，做到家喻户晓。
二是规范办事流程，组织全市派出所民警认真学习，进一步筑牢宗旨意识、服务意识，确保政策解读一致、办户要件一致、办理流程一致。
三是窗口前移，由各旗县区公安机关组织辖区派出所，深入大中专院校开展政策宣传，利用高校警务室了解掌握在呼学生的落户意愿，设置落户咨询、预约代办便民服务点。
四是服务前移，在人才聚集地创新服务模式，在工业园区、大型用工企业、人才公寓等外来人口集中场所，组织派出所民警开展户政业务上门服务。
五是户籍业务进驻旗县区服务大厅，为人才落户开设绿色便民通道，实行一窗办理，探索跨所户籍业务办理新模式。
六是加强政策落实的全方位监督，严查新规实施后窗口民警的不作为、慢作为、乱作为现象，并向社会公布。
《措施》的出台，既顺应了广大人民群众对美好生活的新期待，又能够有效提升我市对人才的综合吸引力，标志着我市户籍制度改革进入新的阶段，对于提升城镇化率、缩小户籍人口与实有人口差距、吸引各类人才迁入、提高城市发展质量、增强市场活力、促进经济增长，把首府建成经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、辐射带动力强的现代化区域性中心城市，具有重要意义。
来源：呼和浩特日报社新媒体中心 记者 杨彩霞
来源： 呼和浩特日报
